單(dan)純追求(qiu)糧食(shi)產量(liang)不能解(jie)決我國(guo)農(nong)業(ye)(ye)供給(gei)的問(wen)題,今年(nian)中央(yang)一號文件提出的供給(gei)側改(gai)革是今年(nian)農(nong)業(ye)(ye)工作重(zhong)點(dian)。在5日舉行(xing)的新聞(wen)發(fa)布會上(shang),農(nong)業(ye)(ye)部有關負責(ze)人首(shou)次亮出了中國(guo)農(nong)業(ye)(ye)今年(nian)供給(gei)側改(gai)革的清單(dan)。農(nong)業(ye)(ye)部副部長余(yu)欣(xin)榮表(biao)示(shi),農(nong)業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)(zheng)中,要重(zhong)點(dian)推進種植業(ye)(ye)、畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)(zheng),促進農(nong)業(ye)(ye)轉型升級(ji)。
農 改革玉米收儲制度(du)
農業(ye)部(bu)今年對玉米(mi)收儲制度(du)作了改(gai)革(ge),由過去(qu)的臨時收儲政策改(gai)為“市場化收購”+“補(bu)貼”的新(xin)機制。農業(ye)部(bu)會同財(cai)政部(bu)整(zheng)合(he)32.5億元資金,來支(zhi)持玉米(mi)結構調整(zheng)。
農業(ye)部專(zhuan)門編制了《全國種(zhong)植業(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整規劃(hua)(2016—2020年)》,對“十三五”時(shi)期主要(yao)作(zuo)物品種(zhong)結(jie)構(gou)和區域布局作(zuo)了總體設(she)計,其(qi)目的(de)就是引(yin)導各地按照科(ke)學、生態(tai)和可持續要(yao)求,按照功能區的(de)布局,進行(xing)科(ke)學調(diao)整。總體考(kao)慮是,保口糧,保谷物,穩(wen)定棉花(hua)、食(shi)用(yong)植物油、食(shi)糖的(de)自給水平,同(tong)時(shi)要(yao)保障蔬菜的(de)均衡生產供(gong)應(ying)。
在(zai)工作部署上(shang),農業部把玉米(mi)的調減(jian)與糧(liang)(liang)豆(dou)輪(lun)作和糧(liang)(liang)改飼試點以及玉米(mi)收儲制度(du)改革(ge)協同配(pei)套,重點就是調減(jian)東北冷涼(liang)區(qu)、北方農牧交錯區(qu)等“鐮刀(dao)彎”地(di)區(qu)的非優勢產(chan)區(qu),積極引(yin)導農民改種大豆(dou)、薯類雜糧(liang)(liang)、青(qing)貯玉米(mi)、優質飼草等。
據介紹,以玉米為重(zhong)點推進種(zhong)植(zhi)結構(gou)調整這個(ge)目(mu)標(biao),目(mu)前的(de)開局良好,一(yi)是預計今年(nian)玉米意向種(zhong)植(zhi)面積調減2000萬畝以上;二是大豆面積恢復性增(zeng)加,預計今年(nian)可增(zeng)加600多萬畝;三是市場需(xu)求較旺的(de)品(pin)種(zhong)增(zeng)加;四是水稻、小麥等(deng)口糧(liang)品(pin)種(zhong)保持穩定。
牧(mu) 保持生(sheng)豬生(sheng)產穩定
在畜牧(mu)業方面,農業部的總(zong)體考慮是,穩生豬(zhu)、促牛羊、提高資(zi)源(yuan)環境匹配度,促進畜牧(mu)業轉型升級、綠色發展。
為保持生(sheng)豬生(sheng)產穩定發(fa)展(zhan),農業部重(zhong)點(dian)抓3件事:第一,優化調整區域布(bu)局,2015年11月農業部印發(fa)了《關(guan)于(yu)促進(jin)(jin)南方(fang)水網地區生(sheng)豬養(yang)殖(zhi)布(bu)局優化調整的(de)指導意見》。第二(er),加快發(fa)展(zhan)標(biao)準(zhun)化規模(mo)養(yang)殖(zhi),要(yao)(yao)穩定生(sheng)豬生(sheng)產,很重(zhong)要(yao)(yao)的(de)措施(shi)就(jiu)是推(tui)動標(biao)準(zhun)化生(sheng)產,逐(zhu)步解決千家萬戶養(yang)豬小規模(mo)、易(yi)污染的(de)模(mo)式。第三,推(tui)進(jin)(jin)廢棄物綜(zong)合利(li)用(yong)和無害化處理(li),以生(sheng)豬養(yang)殖(zhi)大(da)縣為重(zhong)點(dian),啟動畜(chu)牧業綠色發(fa)展(zhan)示(shi)范縣創建活(huo)動,發(fa)展(zhan)生(sheng)態循(xun)環養(yang)殖(zhi)。
隨著消(xiao)費結(jie)構升級,牛(niu)羊(yang)肉供給相(xiang)對不足。農業(ye)部已(yi)經會同國(guo)(guo)家發(fa)改委和(he)財政部,發(fa)布(bu)了(le)《全國(guo)(guo)牛(niu)羊(yang)肉發(fa)展規(gui)劃》,現(xian)在(zai)(zai)(zai)正在(zai)(zai)(zai)貫徹實(shi)施。在(zai)(zai)(zai)扶(fu)持(chi)規(gui)模養(yang)殖方面,特(te)別是大力(li)推動(dong)牛(niu)羊(yang)規(gui)模養(yang)殖,因地(di)制宜發(fa)展青(qing)貯玉(yu)米、苜蓿等(deng)優質飼草(cao)料,重點解決養(yang)殖基(ji)礎薄弱、飼養(yang)方式落后(hou)的問(wen)題。另(ling)外,加強(qiang)草(cao)食畜(chu)禽種(zhong)業(ye)建設,加大科技和(he)資金投入,加快地(di)方品種(zhong)改良(liang)進程,健全牛(niu)羊(yang)良(liang)種(zhong)繁育體(ti)系,開展基(ji)礎母牛(niu)擴群增(zeng)量(liang)(liang),遏制母牛(niu)數量(liang)(liang)下滑趨勢(shi)。農業(ye)部支(zhi)持(chi)各地(di)實(shi)施振興(xing)奶業(ye)的工(gong)作,加快奶業(ye)產業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)。
漁 保護資(zi)源減量增收
在轉(zhuan)變水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)方式,大(da)力(li)(li)推廣水(shui)產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)健康(kang)養殖(zhi),加強漁業資(zi)源保護的(de)前(qian)提下,農業部(bu)還將進一步加大(da)力(li)(li)度,繼續組織實施好近(jin)海的(de)伏季休漁和長江、珠(zhu)江禁漁,并將加大(da)力(li)(li)度開(kai)展(zhan)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)資(zi)源的(de)增殖(zhi)放流(liu)和海洋牧場建設,保護中華鱘(xun)、江豚等珍稀瀕危水(shui)生(sheng)動物(wu)。壓(ya)減捕(bu)撈(lao)產(chan)(chan)能,已在全國范圍內(nei)組織開(kai)展(zhan)了(le)4次“絕(jue)戶網”專項(xiang)清(qing)理(li)行動,取得了(le)很好的(de)效(xiao)果(guo)。
農業部下一步還(huan)將推動完善(shan)漁業油價補貼政策(ce)和(he)其他(ta)支持(chi)漁業發展的轉方式(shi)政策(ce),強化漁業資源和(he)水域(yu)環境保(bao)護,繼續大力清理整治“絕戶網(wang)”和(he)“涉漁三(san)無船舶(bo)”,持(chi)續改善(shan)長江流域(yu)水生生物(wu)資源環境。